《2026年世界粮食安全和营养状况》报告发布：全球饥饿人口连续三年下降，战胜饥饿，事在人为

罗马 — 本周二， 《2026年世界粮食安全和营养状况》报告发布会在罗马联合国粮食及农业组织（粮农组织）总部举行。粮农组织总干事屈冬玉博士出席发布会并致辞。他指出，全球饥饿人口连续三年下降，有力证明战胜饥饿的目标并非无法实现。

《报告》显示，2025年全球约有6.45亿人（占全球人口的7.8%）遭受饥饿，较2024年减少近1400万人，较2022年的峰值减少4300万人。

粮食不安全状况也明显改善。2025年，全球约21亿人处于中度或重度粮食不安全状况，较2024年减少近8600万人。其中，南美洲和亚洲改善最为显著，南亚地区尤为突出。

屈总干事在《报告》发布会上指出，《报告》的研究结果充分表明：采取坚定有力的政策行动，能够带来实实在在的成效。

“这一系列数字分量厚重、意义深远，有力证明：饥饿并非不可战胜，”屈总干事强调，“只要我们以有力的经济政策为基石，以完善的社会保障为后盾，持之以恒加大投入，构建更高效、更包容、更具韧性、更可持续的农业粮食体系，就一定能彻底扭转饥饿蔓延的态势。”

参与编写《报告》的另外四家联合国机构中，有三家机构的负责人在发布会上致辞，他们是：国际农业发展基金（农发基金）总裁阿尔瓦罗·拉里奥、世界卫生组织（世卫组织）总干事谭德塞，以及世界粮食计划署（粮食署）代理执行干事卡尔·斯考。

在随后的专题研讨环节，来自多个成员国的政府部长分享了各自国家抗击饥饿和营养不良的经验，其中包括多米尼加共和国总统府部部长何塞·伊格纳西奥·帕利萨、塞内加尔农业、粮食主权与畜牧部长谢胡·奥马尔·巴、乌兹别克斯坦农业部长阿卜杜拉赫莫诺夫·易卜拉欣·尤利奇耶维奇。巴西农村发展与家庭农业部长费尔南达·马基亚韦利·莫朗·德奥利维拉致闭幕辞。

成果依然脆弱，区域进展不一

尽管今年的《报告》呈现出积极向好的态势，但也警示：各区域进展并不均衡，且极易受到多重冲击的影响。

非洲迎来了重要转折点，饥饿发生率从2024年的20.3%降至2025年的20.0%，这是自2017年以来饥饿上升势头首次出现逆转。然而，非洲仍有约3.09亿人处于食物不足状态，加上人口快速增长，未来数年饥饿人口的绝对数量仍有可能不降反增。

放眼全球，前景依然令人担忧。《报告》预测，尽管近年来有所进展，到2030年全球或将仍有约5.2亿人遭受饥饿，世界将难以如期实现可持续发展目标2（消除饥饿）。屈总干事还特别提醒，预测数字尚未充分考虑强厄尔尼诺现象，以及近期发展援助和人道主义资金削减可能带来的冲击，因此实际风险恐怕比预测的情形还要严峻。

屈总干事指出，饥饿只是全球粮食安全挑战的一个方面：全球仍有近三分之一的人口无力负担健康膳食，致使亿万民众面临营养不良和膳食相关非传染性疾病的威胁。

《报告》显示，尽管许多区域的粮食产量有所增长，但由于仓储、加工、运输、零售各个环节成本不断累加，层层推高售价，致使营养食品价格居高不下。基础设施不足、冷链系统薄弱、能源供应不稳、市场效率低下，持续推高果蔬和动物源性食品的价格，让低收入家庭难以企及。

明确政策着力点

屈总干事在致辞中呼吁各方采取紧急行动，巩固并加快近年来来之不易的成果。

他强调，当务之急是保持粮食、能源和农业投入品市场的开放畅通，坚决避免出台出口限制措施，并帮助弱势群体织密织牢定向社会保障网。他同时呼吁各国政府和发展合作伙伴抢抓农时，确保农民在播种季来临前，及时备足肥料、优质种子、水源、信贷等各类生产资料。

屈总干事指出，着眼长远，农业粮食体系各个环节都亟需加大投入，尤其要在灌溉、仓储设施、冷链物流、交通基础设施、预警系统和提前防范机制等方面持续用力。他表示，这些投入既能降低营养食品的成本，又能增强抵御冲击的能力，让更多人吃得起健康膳食。

“当今世界，变乱交织、危机叠加，任何进展都来之不易，绝不能视作理所当然。我们必须守护已有成就、不断扩大发展战果，让发展的红利惠及每一个角落，最终实现‘四个更好’— 更好生产、更好营养、更好环境、更好生活，不让任何人掉队。”屈总干事说。